التسليم الدولي

الهدف الرئيسي من التسليم هو ضمان حتمية العقاب. يجب ألا تصبح الدول “ملاذًا” للأشخاص الذين يتهربون من العدالة. من خلال آلية التسليم:

في الوقت نفسه، تؤدي عملية التسليم وظيفة إنسانية أيضًا. تحد الاتفاقيات الدولية والقوانين الوطنية من إمكانية التسليم إذا كان الشخص مهددًا بالتعذيب أو الاضطهاد السياسي أو المعاملة غير العادلة.

التسليم في الإمارات العربية المتحدة هو عملية قانونية معقدة تجمع بين قواعد التشريعات الداخلية، الاتفاقيات الدولية وآليات الإنتربول. يستند النظام القانوني لدولة الإمارات في هذا المجال إلى ثلاثة أسس جوهرية: التشريعات الوطنية، الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف، بالإضافة إلى آليات التعاون القانوني الدولي. إن التفاعل بين هذه المستويات الثلاثة يشكل نظامًا مرنًا ولكنه صارم، حيث يتم النظر في كل حالة تسليم بشكل فردي.

المصدر الرئيسي للتنظيم الوطني لتسليم المطلوبين في الإمارات العربية المتحدة هو القانون الاتحادي رقم 39 لعام 2006، الذي يحدد الإجراءات والشروط وآليات تسليم الأشخاص إلى الدول الأخرى. تم اعتماد هذا القانون بهدف وضع آلية شفافة للتعاون بين النظام القضائي في الإمارات والهيئات القضائية الأجنبية، مع ضمان حماية حقوق المتهمين.

القانون يغطي جميع المراحل الرئيسية لعملية التسليم

يولي القانون اهتمامًا خاصًا بالأسباب التي تستدعي رفض التسليم. وفقًا لمواد القانون، يكون التسليم مستحيلًا إذا:

ينص القانون أيضًا على إمكانية احتجاز الشخص مؤقتًا حتى يتم استلام الوثائق الرسمية، إذا كان هناك خطر الهروب. ولكن يشترط أن يتم تأكيد الطلب عبر القنوات الدبلوماسية خلال 30 يومًا.

نظام التسليم في الإمارات العربية المتحدة يعتمد ليس فقط على التشريعات الداخلية، ولكن أيضًا على شبكة واسعة من الاتفاقيات الدولية التي تحدد قواعد التفاعل مع الدول الأخرى. هذه الاتفاقيات تضع الالتزامات المتبادلة بين الدول، وتنظم إجراءات الطلب، المدد الزمنية، قائمة الجرائم التي يمكن عندها تنفيذ التسليم، وضمانات حقوق الإنسان عند تنفيذها.

وجود الاتفاقية يُبسط العملية بشكل كبير. إذا كان هناك اتفاق ساري المفعول بين الإمارات ودولة معينة، يتم النظر في طلب التسليم بشكل أولوي ووفقًا للمعايير الثنائية المحددة. في هذه الحالة، تكون أحكام الاتفاقية لها الأولوية على الأحكام العامة للقانون الاتحادي رقم 39 لعام 2006. في مثل هذه الحالات، تستند محاكم الإمارات ليس فقط إلى القانون الداخلي، ولكن أيضًا إلى الالتزامات المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية.

الإمارات العربية المتحدة توسع بنشاط شبكة اتفاقيات التسليم، ساعية إلى تعزيز التعاون الدولي في مكافحة الجريمة وتمويل الإرهاب. تمتلك الدولة اتفاقيات تسليم مع عدد من الشركاء الرئيسيين على المستويين الإقليمي والعالمي

علاوة على ذلك، تشارك الإمارات العربية المتحدة في الاتفاقيات متعددة الأطراف، بما في ذلك الاتفاقية العربية لتسليم المجرمين (1983)، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (2000)، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (2003). تحدد هذه الوثائق معايير عالمية تنظم تفاعل الدول في البحث عن الأشخاص الفارين وتسليمهم من الخارج.

مكانة خاصة في القضايا المتعلقة بالتسليم تحتلها إشعارات الإنتربول، التي غالبًا ما تصبح الخطوة الأولى لاحتجاز الشخص على أراضي الإمارات العربية المتحدة. من المهم فهم أن Red Notice لا يحمل قوة قانونية كأمر اعتقال دولي. إنه طلب معلومات موجّه إلى أجهزة إنفاذ القانون في الدول الأعضاء في الإنتربول لتحديد مكان الشخص واحتجازه مؤقتًا، وهو مطلوب بموجب أمر من إحدى الدول.

في الممارسة العملية في الإمارات العربية المتحدة، يعمل النظام على النحو التالي

مهم: وجود الإشعار الأحمر بحد ذاته ليس أساسًا للتسليم. إنه فقط يطلق إجراء التحقق، وبعد ذلك تقرر الإمارات العربية المتحدة ما إذا كانت ستعترف بالإشعار كصحيح وما إذا كان يتوافق مع المعايير القانونية المحلية والدولية. إذا تبين أن الطلب غير قانوني، يمكن للمحامي تقديم التماس لإزالته عبر لجنة.

دعونا ننظر في الأسس القانونية الرئيسية التي بدونها يكون تسليم الشخص إلى دولة أجنبية مستحيلاً.

التسليم في الإمارات العربية المتحدة هو عملية قانونية متعددة المراحل تشارك فيها عدة جهات حكومية، بما في ذلك وزارة العدل، النيابة العامة، المحاكم والمكتب المركزي الوطني للإنتربول. وعلى عكس التصورات الشائعة، فإن التسليم لا يتم تلقائيًا: كل طلب يخضع لفحص قانوني صارم للتأكد من توافقه مع التشريعات الوطنية، الاتفاقيات الدولية ومبادئ حماية حقوق الإنسان.

الخطوة 1. استلام طلب التسليم

تبدأ العملية بطلب رسمي يتم توجيهه عبر القنوات الدبلوماسية إلى وزارة الخارجية أو وزارة العدل في الإمارات العربية المتحدة. يمكن أن يأتي الطلب من حكومة أجنبية عبر السفارة أو عن طريق الإنتربول في شكل Red Notice. يجب أن يتضمن الطلب بيانات الشخص المطلوب تسليمه، وصف الجريمة المرتكبة، التوصيف القانوني وفق قوانين الدولة الطالبة؛ نسخة من أمر القبض أو الحكم، بالإضافة إلى الأدلة التي تثبت تورط الشخص في الجريمة. بدون هذه الوثائق، يُعتبر الطلب غير مكتمل ولا يمكن قبوله للنظر فيه.

الخطوة 2. الفحص الأولي من قبل وزارة العدل

بعد استلام الطلب، يقوم وزارة العدل بإجراء تحليل أولي للتأكد من أنه يتوافق مع متطلبات القانون الفيدرالي والاتفاقيات السارية. في هذه المرحلة، يتم التحقق من وجود اتفاقية تسليم أو مبدأ المعاملة بالمثل، الأساس القانوني للتسليم، الالتزام بمبدأ ازدواجية الجريمة، وجود مخاطر سياسية أو إنسانية. إذا لم يتوافق الطلب مع المعايير المحددة، يمكن رفضه حتى قبل الوصول إلى المحكمة.

الخطوة 3. الاحتجاز المؤقت وإحالة القضية إلى النيابة العامة

إذا كان الشخص الذي تم تقديم الطلب بشأنه موجودًا على أراضي الإمارات العربية المتحدة، يمكن للنيابة العامة إصدار أمر بالاحتجاز المؤقت.

يمكن أن يتم هذا الاحتجاز حتى قبل استلام الحزمة الكاملة من الوثائق، إذا كان هناك Red Notice أو أي إشارة دولية أخرى عن البحث. بعد الاعتقال، يتم إبلاغ الشخص بأسباب الاحتجاز وله الحق في الحصول على محامٍ (بما في ذلك محامٍ دولي)، ومترجم، وكذلك التواصل مع قنصلية بلده. بعد ذلك، تحيل النيابة القضية إلى المحكمة للنظر في مسألة قانونية التسليم.

الخطوة 4. النظر القضائي

هذه مرحلة أساسية في العملية. تنظر المحكمة في وجود الأسس القانونية للتسليم، مدى مصداقية الأدلة المقدمة، وتوافق الطلب مع المعايير الدولية والوطنية. خلال جلسات الاستماع، يمكن لمحامي الدفاع الطعن في التوصيف القانوني للفعل، إثبات الطابع السياسي للملاحقة، تقديم حجج طبية أو إنسانية (على سبيل المثال، تهديد الحياة، الأمراض، الأسرة في الإمارات العربية المتحدة). إذا رأت المحكمة أن الطلب مبرر، فإنها تحيل استنتاجها إلى وزير العدل لاتخاذ القرار النهائي.

الخطوة 5. قرار وزير العدل

بعد المرحلة القضائية، يتخذ وزير العدل في الإمارات العربية المتحدة القرار النهائي، متصرفًا وفقًا لقرار المحكمة. يمكن للوزير

بالضبط على مستوى الوزارة يكتمل العملية الرسمية ويبدأ تنفيذ القرار.

الخطوة 6. الاستئناف والدفاع

القانون يتيح إمكانية الطعن في القرار القضائي. يمكن للمحامي تقديم استئناف خلال الفترة المحددة، مع تقديم أدلة جديدة أو الإشارة إلى أخطاء إجرائية. في الممارسة العملية، تقوم محاكم الاستئناف في كثير من الأحيان بمراجعة قرارات الدرجة الأولى، خاصة في الحالات التي تثبت فيها مخاطر انتهاك حقوق الإنسان.

الخطوة 7. نقل الوجه وتنفيذ القرار

بعد دخول القرار حيز التنفيذ، تقوم وزارة العدل بإخطار الدولة الطالبة. يتم تنفيذ التسليم تحت إشراف الجهات الأمنية ووفقًا للمعايير الدولية للتعامل مع المحتجزين. يمكن تأجيل التسليم إذا كان الشخص يقضي عقوبة في الإمارات العربية المتحدة، أو يتم التحقيق في جريمة أخرى، أو إذا كان هناك خطر على حياته أو صحته.

الخطوة 8. إمكانية الرفض والبدائل

حتى في حال وجود اتفاقية وأدلة، يمكن للمحكمة أو الوزير رفض تسليم المطلوب إذا كان الفعل ذو طابع سياسي أو عسكري، أو إذا كان هناك خطر التعذيب أو عقوبة الإعدام، أو إذا ارتُكبت الجريمة على أراضي الإمارات العربية المتحدة. في مثل هذه الحالات، قد تعرض سلطات الإمارات بديلاً – وهو إحالة مواد القضية للتحقيق الداخلي في الإمارات بموافقة الدولة الطالبة

إجراءات التسليم – هي واحدة من أكثر العمليات إرهاقًا وتعقيدًا من الناحية القانونية التي قد يواجهها الشخص في الخارج. أي خطأ في أي مرحلة يمكن أن يؤدي إلى فقدان الحرية وعدم القدرة على الدفاع عن النفس في محكمة بلد آخر. لهذا السبب، فإن المساعدة القانونية المهنية عند الطعن في التسليم لها أهمية حاسمة.

محامونا يرافقون العملاء في جميع المراحل: من لحظة الاحتجاز وفحص الطلب إلى القرار النهائي لوزارة العدل. نحن لا نمثل فقط مصالح العميل في المحكمة، بل نبني أيضًا استراتيجية الدفاع مع مراعاة الاتفاقيات الدولية، التزامات الإمارات العربية المتحدة وممارسات الإنتربول.

قضايا التسليم تتطلب تأهيلاً عالياً ومعرفة عميقة بالقانون الدولي. يقوم المحامي المحترف بعدة وظائف رئيسية:

نحن نقدم مجموعة كاملة من الدعم القانوني، بما في ذلك:

إذا كنت أنت أو أحد المقربين منك تواجهون تهديدًا بالترحيل – لا تنتظروا حتى اللحظة الأخيرة. تواصلوا مع محامينا في أقرب وقت ممكن للحصول على تحليل مفصل للوضع، وتطوير استراتيجية للدفاع وحماية حقوقكم وفقًا للمعايير الدولية. تواصلوا معنا للحصول على استشارة، وسنساعدكم في الحفاظ على حريتكم وسمعتكم.